景亞萍

《?人民政協(xié)報(bào)?》?（?2024年08月21日???第?09?版）

黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，從3大板塊15個部分60個方面對新時代新征程推進(jìn)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出300多項(xiàng)重要改革舉措，其中對大數(shù)據(jù)領(lǐng)域全面深化改革作出一系列重大部署，提出要健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度等，為我們在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

從大數(shù)據(jù)領(lǐng)域來看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢和規(guī)律，對大數(shù)據(jù)領(lǐng)域深化改革作出一系列重大部署，率先將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，構(gòu)建數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體布局規(guī)劃，組建國家數(shù)據(jù)主管部門，等等，推動我國大數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的發(fā)展成就，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界前列。

我們將緊扣《決定》明確的改革任務(wù)，聚焦奮力在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場化配置改革一條主線，聚焦算力、賦能、產(chǎn)業(yè)三個關(guān)鍵，全力搶占智算、行業(yè)大模型培育、數(shù)據(jù)訓(xùn)練三個制高點(diǎn)，加快打造全球重要智算中心、面向全國的算力保障基地、國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通的核心樞紐，奮力推動貴州大數(shù)據(jù)改革取得新成效，作出新示范。

一是加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，以“制度建設(shè)”釋放數(shù)據(jù)要素活力。《決定》提出要完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。數(shù)據(jù)要素作為最具時代特征的新生產(chǎn)要素，當(dāng)前價(jià)值釋放不夠充分，其中數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系不完善是制約數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放核心問題之一。我們要聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加大公共數(shù)據(jù)的牽引，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)的歸集，探索個人數(shù)據(jù)的有效開發(fā)利用，出臺數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營制度，完善數(shù)據(jù)要素登記、成本和價(jià)格評估、合規(guī)評估、交易評估、安全評估等規(guī)則規(guī)范，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)制度完善、流通交易規(guī)范、數(shù)據(jù)供給有序、市場主體活躍、激勵政策有效、安全治理有力“六位一體”數(shù)據(jù)要素市場體系，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能。

二是加快完善促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次?！稕Q定》把“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”作為60項(xiàng)任務(wù)之一，充分體現(xiàn)黨中央對推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合高度重視。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要建立健全推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)各部門單位推進(jìn)融合的主體責(zé)任，形成大數(shù)據(jù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門單位為主體的合力推進(jìn)機(jī)制，推動形成工作合力。探索創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合路徑，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，推動行業(yè)龍頭企業(yè)打造標(biāo)桿示范，形成一批低成本、可復(fù)制的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，引領(lǐng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。

三是加快建立完善培育發(fā)展數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力制度，以“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”壯大特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。《決定》指出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系。我們將搶抓國家政策機(jī)遇、人工智能風(fēng)口機(jī)遇，加快建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和發(fā)展路徑，制定搶抓人工智能風(fēng)口機(jī)遇加快發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度文件，完善算力產(chǎn)業(yè)激勵政策。

（作者系全國政協(xié)委員、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長）

來源：人民政協(xié)報(bào)?