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    河北省科協(xié)四項(xiàng)舉措推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)

    發(fā)布日期: 2024.09.09

    近年來(lái),河北省科協(xié)以打造全國(guó)科技智庫(kù)品牌為重要抓手,聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和河北省委、省政府中心工作,針對(duì)地方科協(xié)智庫(kù)投入相對(duì)不足、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不靈活、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、成果質(zhì)量不高、智庫(kù)影響力不高等問(wèn)題,通過(guò)搭建“三級(jí)互動(dòng)平臺(tái)”,集合相關(guān)方面“優(yōu)智”力量,打造地方科協(xié)旗艦智庫(kù),高質(zhì)量服務(wù)黨和政府科學(xué)決策。

    舉措一:注重頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化制度建設(shè)

    2015年1月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》,提出實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。同年10月,河北省“兩辦”印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)河北新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》,提出“發(fā)揮省科技廳、省科學(xué)院、省科協(xié)等在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì),在科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用,使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、政府倚重、社會(huì)信任的科技智庫(kù)”。

    2016年12月,河北省委辦公廳印發(fā)了《河北省科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》,明確提出“創(chuàng)新科學(xué)決策服務(wù)機(jī)制,建設(shè)以省科協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、所屬學(xué)會(huì)、有關(guān)高校和科研院所為依托的智庫(kù)體系”。

    河北省科協(xié)注重智庫(kù)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建好省科協(xié)智庫(kù)的“四梁八柱”,全方位健全智庫(kù)建設(shè)制度體系。先后制定了《河北省科協(xié)智庫(kù)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》 等六項(xiàng)智庫(kù)工作管理制度,在選題、決策方式、組織機(jī)制、合作模式、考評(píng)制度、成果運(yùn)用等方面,建立起既能把握正確方向、又能激發(fā)智庫(kù)活力的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,為發(fā)揮科技智庫(kù)“外腦作用”奠定了重要基礎(chǔ)。

    近年來(lái),河北省科協(xié)堅(jiān)持解放思想、大膽探索、守正創(chuàng)新,著力將省科協(xié)智庫(kù)打造成具有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的綜合性、地方性科技創(chuàng)新旗艦智庫(kù),為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)科協(xié)智慧和力量。

    舉措二:注重創(chuàng)新體制,構(gòu)建“一中心、多支點(diǎn)、三級(jí)互動(dòng)”智庫(kù)體系

    河北省科協(xié)著力構(gòu)建“一中心、多支點(diǎn)、三級(jí)互動(dòng)”的智庫(kù)工作體系,整合系統(tǒng)資源,建設(shè)橫向到邊、縱向到底的組織架構(gòu)。

    建強(qiáng)“小中心”。強(qiáng)化省科協(xié)自身智庫(kù)能力建設(shè),組建戰(zhàn)略發(fā)展部,配強(qiáng)工作力量,安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),發(fā)揮好課題篩選、項(xiàng)目管理、成果應(yīng)用、智庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)等方面作用。

    構(gòu)建“多支點(diǎn)”。積極推動(dòng)學(xué)術(shù)資源、人才優(yōu)勢(shì)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有機(jī)結(jié)合。依托省級(jí)學(xué)會(huì)、高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),合作布局25個(gè)河北省科協(xié)智庫(kù)基地,涵蓋科技政策、科技人才、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)藥健康、鄉(xiāng)村振興、智能制造、綠色建筑等研究領(lǐng)域。省科協(xié)通過(guò)穩(wěn)定資助、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)、定向委托任務(wù)等方式,分級(jí)分類(lèi)持續(xù)支持智庫(kù)基地建設(shè),最大限度發(fā)揮基地“集智攻關(guān)”優(yōu)勢(shì)。智庫(kù)基地實(shí)行首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制,由行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知名專(zhuān)家擔(dān)任,帶領(lǐng)基地成員高水平完成課題研究、調(diào)研考察、合作交流等工作。通過(guò)單位推薦、定向邀請(qǐng)和協(xié)作共享三種方式,集成近800名高層次科技人才建立專(zhuān)家?guī)欤钊雲(yún)⑴c確定選題、課題評(píng)審、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié),共同打造科協(xié)品牌智庫(kù)。

    在此基礎(chǔ)上,拓寬“朋友圈”,依托智庫(kù)專(zhuān)家?guī)?,?lián)合省委政策研究室、省政府研究室、省委黨校、省社科院等單位成立河北省科協(xié)智庫(kù)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán),根據(jù)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)⒅菐?kù)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)分為6個(gè)專(zhuān)家組,在提高決策咨詢質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上,深入全省各地,進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    搭建“三級(jí)互動(dòng)平臺(tái)”。實(shí)施省、市、縣智庫(kù)三級(jí)整體聯(lián)動(dòng),建設(shè)三級(jí)實(shí)時(shí)互動(dòng)的信息服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)省級(jí)智庫(kù)專(zhuān)家服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),上下聯(lián)動(dòng)為黨委、政府建言獻(xiàn)策;支持市縣科協(xié)建立健全智庫(kù)工作體系,結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,提出對(duì)策建議,助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)三級(jí)互動(dòng),一方面引導(dǎo)省級(jí)智庫(kù)專(zhuān)家服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、放大河北省智庫(kù)專(zhuān)家?guī)斓湫蛶?dòng)效應(yīng),推動(dòng)市、縣科協(xié)同步建立智庫(kù)專(zhuān)家?guī)臁A硪环矫婕皶r(shí)了解鮮活案例,深入挖掘可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的示范樣本,供省內(nèi)其他地區(qū)參考借鑒。

    廊坊市科協(xié)成立了全省首家市級(jí)科協(xié)智庫(kù),首批入庫(kù)專(zhuān)家47名,進(jìn)一步完善“小中心、大外圍”新型智庫(kù)組織體系,優(yōu)化了建言獻(xiàn)策機(jī)制。

    廊坊市科協(xié)智庫(kù)不僅詳細(xì)制定了《廊坊市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)智庫(kù)專(zhuān)家管理辦法(試行)》等制度文件,同時(shí)還明確規(guī)定市科協(xié)每名班子成員聯(lián)系服務(wù)智庫(kù)專(zhuān)家10名,中層聯(lián)系服務(wù)智庫(kù)專(zhuān)家5名,每名機(jī)關(guān)人員聯(lián)系服務(wù)智庫(kù)專(zhuān)家或科技工作者至少2名,主動(dòng)問(wèn)計(jì)問(wèn)需問(wèn)效,以及組織指導(dǎo)智庫(kù)專(zhuān)家圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快打造現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展高地、洪澇災(zāi)后重建等重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,所形成的成果或建議,既服務(wù)了當(dāng)?shù)攸h和政府的科學(xué)決策,同時(shí)也作為省科協(xié)智庫(kù)成果分享給有關(guān)單位或部門(mén)。

    舉措三:注重品牌打造,提升服務(wù)決策效能

    打造智庫(kù)品牌,深挖研究成果。河北省科協(xié)創(chuàng)新性實(shí)行優(yōu)秀科技工作者建議常態(tài)化有償征集制度,拓寬了智庫(kù)成果渠道。開(kāi)展年度決策咨詢課題研究,設(shè)立決策咨詢課題選題機(jī)制、研究機(jī)制、驗(yàn)收機(jī)制,每年聚焦省委、省政府關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn),資助科技工作者完成近百個(gè)決策咨詢課題。加強(qiáng)智庫(kù)基地運(yùn)行管理,充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),積極建言獻(xiàn)策。2023年產(chǎn)出研究報(bào)告(行業(yè)報(bào)告)77篇,決策咨詢報(bào)告143篇。

    河北省科協(xié)每年組織支持智庫(kù)基地和智庫(kù)專(zhuān)家舉辦百場(chǎng)以上重大決策咨詢活動(dòng),公開(kāi)發(fā)表研究成果30余篇。圓滿完成中國(guó)科協(xié)科技群團(tuán)智庫(kù)成果采集項(xiàng)目,提交成果300篇。成功申報(bào)中國(guó)科協(xié)2023年深化改革與研究項(xiàng)目(地方科協(xié)智庫(kù)建設(shè))。

    建立跟蹤對(duì)接機(jī)制,提升服務(wù)決策效能。形成敏捷響應(yīng)機(jī)制,全面跟蹤解決政策需求。2023年受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”的影響,河北遭受了特大暴雨的襲擊,部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。河北省科協(xié)迅速響應(yīng),組織多名專(zhuān)家分別撰寫(xiě)了《關(guān)于我省洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的建議》《關(guān)于我省洪澇災(zāi)后重建的建議》,獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。形成決策采納應(yīng)用反饋機(jī)制,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?!蛾P(guān)于推進(jìn)我省鹽堿地改造提升和綜合利用的建議》得到多位省領(lǐng)導(dǎo)批示后,相關(guān)部門(mén)多舉措推進(jìn)了鹽堿地綜合利用和改造提升。

    舉措四以《院士專(zhuān)家建議》為抓手,探索服務(wù)決策新模式

    科協(xié)既是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶,又承擔(dān)著服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的神圣使命。河北省科協(xié)智庫(kù)作為河北省科協(xié)服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的智囊之一,匯聚了全省廣大科技工作者的聰明才智。

    如何真正讓智庫(kù)“想法”影響黨委政府“辦法”,讓智庫(kù)“對(duì)策”融入黨委政府“決策”?

    黨的二十大以來(lái),河北省科協(xié)相繼出臺(tái)了《河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科技工作者建議征集管理辦法(試行)》等多部文件,強(qiáng)化智庫(kù)建設(shè),鼓勵(lì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建言獻(xiàn)策,為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)。

    為更好地將此項(xiàng)工作落到實(shí)處,2022年下半年,在河北省委辦公廳、省政府辦公廳支持下,河北省科協(xié)創(chuàng)辦《院士專(zhuān)家建議》。2023年全年編印《院士專(zhuān)家建議》26期,其中獲得省領(lǐng)導(dǎo)直接批示20期(次)?!对菏繉?zhuān)家建議》作為河北省科協(xié)服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的一個(gè)有力抓手,反映的都是全省廣大科技工作者建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北,為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供的真知灼見(jiàn)。

    《院士專(zhuān)家建議》的來(lái)源渠道主要有三個(gè)方面:一是省科協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展部每年面向全省廣大科技工作者征集的課題成果,特別是近年來(lái)圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北這一中心工作,各行各業(yè)的科技工作者調(diào)研和實(shí)踐的最新科研成果所展現(xiàn)出的真知灼見(jiàn);二是省科協(xié)依托省內(nèi)高校、科研院所、省級(jí)學(xué)會(huì)、社會(huì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)建立的河北省科協(xié)智庫(kù)創(chuàng)新型河北與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省研究基地、河北省科協(xié)智庫(kù)科技政策與評(píng)估研究基地、河北省科協(xié)智庫(kù)人力資源社會(huì)保障研究基地、河北省科協(xié)智庫(kù)區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與政策研究基地、河北省科協(xié)智庫(kù)綠色低碳城市研究基地等25個(gè)省科協(xié)智庫(kù)專(zhuān)業(yè)研究基地。這些智庫(kù)基地涉及科技政策、科技人才、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)方面,其研究成果既貼近現(xiàn)實(shí),又前沿高端,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性;三是各市科協(xié)或省級(jí)學(xué)會(huì)以專(zhuān)題的形式,主動(dòng)上報(bào)的專(zhuān)家建議。

    本著圍繞中心、服務(wù)大局的理念,一年多來(lái),《院士專(zhuān)家建議》編印的內(nèi)容涵蓋京津冀協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)、空天信息、氫能產(chǎn)業(yè)、鹽堿地開(kāi)發(fā)、雄安新區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、洪澇災(zāi)后重建、電商以及鄉(xiāng)村振興等多個(gè)領(lǐng)域。

    河北省科協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和省委、省政府中心工作,集中力量布局科協(xié)系統(tǒng)智庫(kù)主攻方向,高質(zhì)量服務(wù)黨和政府科學(xué)決策;加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和地方探索有機(jī)結(jié)合,制發(fā)《河北省科協(xié)關(guān)于建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步指導(dǎo)市縣科協(xié)建立健全智庫(kù)工作體系。

    河北省科協(xié)供稿